多年抗战，黄河改道，黄河故道堤防名存实亡，又经战事破坏和风雨侵蚀已残破不堪。抗战胜利后，面对蓬勃发展的渤海区，国民党反动派如芒在背，必想消除其心腹大患。在策动内战同时，在1946年3月，蒋介石提出堵复花园口，让黄河回归故道，恢复经济发展的计划。国民党反动派口口声声是为人民，但其司马昭之心路人皆知，就是站在道德制高点，实现“以水伐兵”水淹解放区的罪恶阴谋。共产党以国家民族大义为重，同意黄河归故，提出“先复堤后堵口”方案，并多次谈判协商。针对国民党反动派出尔反尔的本性及阴谋，渤海区紧急部署治黄复堤工作，成立治黄工程总指挥部，惠民、浦台、利津等县设治黄办事处，开始复堤工程。1947年，蒋介石为配合其对山东解放区的重点进攻，妄图以黄河为防线，切断山东解放区的内外联系。悍然违反国、共、联三方协议，不顾全国人民反对，于3月15日提前堵复花园口。滚滚黄河水流入渤海区，全区25亩良田被淹没，惠民、滨县、蒲台县境内黄河大堤多处出现险情。8-9月，黄河归故后第一个汛期多次涨水，渤海区43处险工相继出险，国民党则趁机派军队和飞机袭击抢险民工，破坏河防工程及物料。据不完全统计，共炸死治黄民工205人，炸沉运料船44只，炸毁运料车49辆，炸坏堤防数段及抢险物料、粮食大宗。侵占黄河南岸国民党军不断炮击我抢险军民。道旭、刘春家险工石坝坍塌多段，损及堤身，形势危急。渤海区党委、行署及沿黄各县党政军民全力以赴，动员20万民工在600里河堤上开展堵口抢险、迁民安置、反特防匪、防空等斗争。打退国民党骚扰袭击，控制各处险情，战胜了黄河归故首次洪水。

1948年5月，《渤海日报》发表题为《开展献砖献石治黄修险运动》社论，全区人民积极响应，将自家的门枕石、石磨、石滚、院墙及残存城墙、破庙、自家墓碑等拆除，运往抢险工地，全区共献出石料15万立方米，解决了因蒋管区封锁石料，造成我堤坝修筑缺乏抢险用石困难局面。8月，中共渤海区党委、行署成立渤海区治黄防汛总指挥部，王卓如任总指挥，江衍坤、钱正英任副指挥，作为新中国第一代治黄元勋，他们在这里顽强奋战，力挽狂澜。1949年是黄河归故后丰水年，伏秋大汛先后出现7次洪峰。渤海区党政军民组成20余万人防汛大军，昼夜巡堤查水、抢险堵漏、突击运输抢险料物。苦战3个月，确保了黄河堤防安全，夺取了防汛斗争的最终胜利，彻底粉碎国民党反动派“以水伐兵”的罪恶企图，以实际行动庆祝中华人民共和国成立。